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截至2020年底，全登记备案的博物馆达到5788家，非有博物馆增至1860家，行业博物馆达到825家，类型丰富主体多元的现代博物馆体系基本形成，我也是20年世界上博物馆数量增长最快的家。今年全两会上，围绕如何充分发挥博物馆的功能，实现博物馆从数量上的增长到高质量发展上的飞跃，代表委员们纷纷建言献策。
探索推进智慧博物馆建设 相比于传统博物馆，智慧博物馆运用网络化系统化数字化的手段和载体，在管理方式公服展览体验藏品保护文化传播等方面进行全面智慧提升，成为当今世界博物馆发展的新趋势。在全人大代表大唐西市集团董事局主席吕建看，加强智慧博物馆建设，不仅有利于加快数字资源采集，提升馆藏文物保护能力，丰富数字文化内容供给，发挥博物馆展陈教育等服功能，提高博物馆的智能化管理水和服效能，增强华优秀传统文化数字资源的保护利用，助力文化强建设。 2018年10月，办公厅办公厅印发的关于加强文物保护利用改革的若干意见提出，发展智慧博物馆，打造博物馆网络矩阵。 2021年5月，九部门印发的关于推进博物馆改革发展的指导意见提出，大力发展智慧博物馆，以业需求为核心以现代科学技术为支撑，逐步实现智慧服智慧保护智慧管理。 2021年10月，办公厅印发的十四五文物保护和科技创新规划明确提出，实施一批智慧博物馆建设示范项目，研究制定相关标准规范。 由此可见，家对建设智慧博物馆已经有了明确任和相关要求。吕建认为，因此有必要研究制定智慧博物馆建设工作条例，明确智慧博物馆的定义类别建设要求评定规范考核验收社会服等事项，为各地开展智慧博物馆建设提供根本遵循。 制定智慧博物馆建设长期发展规划，根据各省市不同情况，明确智慧博物馆的建设期建设数量以及资金保障技术保障人员保障等政策措施，有计划有步骤分阶段实施。吕建建议，发挥高校和科研机构作用，加强博物馆数字化专业人才培养。同时，从加强博物馆管理完善藏品数字化建设提升策展水改进观展体验等方面形成标准规范；认真研究博物馆智能化建设过程的权问题，做到权明晰，资源享。 智慧博物馆建设是博物馆高质量发展和博物馆强建设的必由之路，是在融合博物馆信息化建设和数字博物馆建设成果基础上，利用最新信息网络技术而形成的博物馆运维新模式。全人大代表首都博物馆研究员齐玫认为，智慧博物馆作为一个以核心业需求为导向创新科技发展的有机体，必将随着技术的发展，不断迭代演进，为博物馆可持续发展提供源源不断的创造力。全面贯彻新发展理念，实现碳达峰碳和，在蓬勃兴起的博物馆建设作出示范。建设碳和与智慧博物馆示范区是新时代博物馆发展的新机遇。 齐玫建议，以正在推进博物馆之城建设的北京为例，在政府有关部门及各类社会组织的支持和引导下，各方加强合作，力争打破体制限制，针对不同情况采取提升等措施，推进现有博物馆从低碳运行向碳和方向转换，各相关主管部门适当给予经费上的支持，推动全市博物馆整体发展，积极探索多种方式支持北京碳和与智慧博物馆建设发展，努力开创碳和与智慧博物馆发展的新局面，为全文化心建设作出新的更大贡献。 加快制定博物馆法 我博物馆事业发展正处于历史最好时期。同时也要看到，目前博物馆相关法制建设仍有明显不足。全政协委员家博物馆馆长王春法说，年我博物馆建设如火如荼，博物馆事业发展质量水显著提升，相比之下，博物馆既有法规在应对考古发掘品配置博物馆之间藏品交流文物鉴定和市场交易智慧博物馆建设数字化文化品生综合性文博人才培养等方面明显能力不足，迫切需要通过立法从根本上给予制度支撑。 总体看，博物馆相关法律层级还是不够高。在博物馆相关法制体系，文物保护法只是从文物收藏单位的角度对博物馆的馆藏文物做出过规定，专门性的博物馆法律尚付诸阙如。2015年颁布的博物馆条例是现行有效最高位阶的法律性规范。王春法注意到，在实际工作，博物馆规范体系主要仍以形式多样庞杂分散的规范性文件的形式呈现，大多停留在宏观指导层面，很多实际问题无法解决。 由于实行属地管理，文物所有权管理权使用权边界模糊，博物馆文物资源协调能力不足；现行政策制度对社会捐赠资金的激励力度不大，缺乏足够的社会吸引力；博物馆规模条件差别巨大，功能定位不尽规范统一等，一些改革发展出现的新问题新挑战，也有必要通过专门立法尽快予以规范。 尽快将博物馆立法补充纳入全人大常委会立法规划之，由相关专委会加强统筹协调，开展立法调研，启动立法程序。王春法建议，充分征求不同类型博物馆以及社会各界的意见建议，广泛凝聚行业及社会识；明确突出重点分类管理规范有序强化导向原则，将不同类型博物馆的功能定位使命职责纳入法制框架，把文物所有权管理权使用权分离开，加强博物馆资源整合, 有效破解博物馆发展不衡不充分藏品权属不清馆际交流不畅文物活化难等改革难题，切实保障博物馆事业高质量发展。 充分发挥博物馆的教育功能 ‘双减’不只是为了让孩子多一些休息和玩耍的时间，而是让他们真正获得素质教育的过程和全面发展的结果。这也关系我校外教育助推创新人才培养模式，以及社会教育与学校教育融合以助推基础教育改革等家战略的落地。全政协委员社会科学考古研究所研究员复旦大学科技考古研究长袁靖在谈到广受家长关注的双减话题时说道。 年，办办印发的关于加强文物保护利用改革的若干意见，家文物局教育部印发的关于加强文教结合完善博物馆青少年教育功能的指导意见，教育部家文物局印发的关于利用博物馆资源开展学教育教学的意见等政策文件，就利用博物馆资源开展青少年教育做出相关规定。 一个博物馆就是一所大学校。博物馆以‘教育’作为首要目的和功能，也是‘双减’后校外教育非常好的去处。袁靖说，我们要促使博物馆与学教育深度结合，仍需要加强自上而下的制度推动。 虽然，我博物馆事业年发展迅速，但与庞大的学教育的需求相比仍存在博物馆校均生均占有量不高，且地区发展不衡，城乡差别西部差距明显。我博物馆对未成年人减免费开放制度已基本建立，但各级政府对博物馆与学教育结合事业尚未有专项运营补贴。同时，我博物馆针对学的教育活动远未发展到馆本课程校本课程开发及展览进校园等长期合作。 袁靖建议，部分省市先行先试博物馆与学教育结合，学可依据与学校特色整合原则学校项目优先原则就就便与各类博物馆展开合作。 博物馆教育不能落下偏远农村的学生，袁靖说，要加快建设博物馆数字化网络化叙事化可视化的智能知识资源库，给予农村教育机构5G云技术AIVR等方面的硬件和技术支持，确保偏远农村学的学生们也能接受博物馆教育。 袁靖坦言，要进一步提升博物馆教育在社会教育乃至整个教育体系的地位，并用法规政策做保障，增加校外活动经费博物馆领域的占比，并通过长期的专项运营经费作为保障。打通社会教育和学校教育的壁垒，并将博物馆学落实于学课程，拥有课时保障。由教育部门牵头，将博物馆教育纳入课程方案课程计划课程标准教材教学设计等，促使博物馆教育融入更普遍更权威的各类课程，包括家课程和地方课程必修课程学科学术课程单科课程基础型课程等。 提升文物博物馆单位安全应急管理能力 文物安全是红线底线和生命线，火灾事故各类自然地质灾害等突发性安全事件严重危害文物安全。全政协委员河南博物长马萧林十分关注文物安全问题。 马萧林注意到，年，巴西家博物馆法巴黎圣母日本首里城等世界文化遗发生重大火灾事故，损失严重。我文物资源数量众多类型多样分布广泛，管理使用状况复杂，火灾和自然地质灾害等安全风险压力大。 马萧林认为，加强应急管理增强应急能力是防范化解安全风险预防和处置突发事件的基本要求，也是文物安全管理的重要措施。面对各类突发性安全风险，建立完善的应急管理机制做好各项应急准备形成强有力的应急力量，一方面可以提前做好安全防范措施，从源头防止一些事故发生，做好防患于未然；另一方面，一旦发生突发性事件，可以做到快速有序妥善处置，最大限度地减少事故或者灾害造成的损失，保障人员和文物安全。 据了解，当前有的文物博物馆单位还存在应急预案不完善应急物资设备不完备应急演练流于形式应对能力较差等问题。马萧林说。 为此，马萧林在两会期间提交的关于提升文物博物馆单位安全应急管理能力的提案建议，切实将文物安全放在首要位置，强化应对文物安全突发事件防范的风险意识，组织开展安全风险评估，分析研判文物安全形势，文物博物馆单位列出安全风险清单，制订相应的应对措施，从源头上认识和防范化解安全风险。 同时，从家层面出台文物博物馆单位规范性指导文件，进一步规范文物博物馆单位安全突发事件应急预案编制与演练工作，建立完善应急管理机制，增强应急处置能力，有效预防和处置安全突发事件。 指导文物博物馆单位科学编制防控火灾事故自然地质灾害等安全突发事件应急预案，全面梳理应急处置流程，协调各方面应急保障资源，强化各项应急管理措施落实。为更好地守护文物安全，马萧林说，还应督促文物博物馆单位结合工作实际，定期进行应急预案和突发事件处置演练，提高干部职工应急管理熟练程度和实战技能。组织开展应急演练大比武和观摩活动，加强示范引导，切实提升全文物安全应急管理的整体水。 徐秀丽 李瑞
